2017-05-20 10:03:40 來(lái)源: 中國證券報-中證網(wǎng)

二季度民間投資下滑影響經(jīng)濟活力

今年一季度,我國經(jīng)濟延續了去年下半年以來(lái)企穩向好的發(fā)展態(tài)勢,外需明顯回暖,企業(yè)補庫存以及房地產(chǎn)市場(chǎng)依然火爆等因素推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)形勢好于預期。展望二季度,世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能將有所增強,但貿易保護主義增多;我國經(jīng)濟穩定增長(cháng)的部分積極因素有望延續,但結構失衡問(wèn)題仍未有效化解,預計宏觀(guān)經(jīng)濟將保持穩中略降態(tài)勢,經(jīng)濟景氣可能在一季度達到峰值。建議未來(lái)進(jìn)一步夯實(shí)穩中向好的發(fā)展基礎,堅定深化供給側結構性改革,主動(dòng)化解部分領(lǐng)域金融風(fēng)險,努力激發(fā)民間投資活力,不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

一、一季度經(jīng)濟增長(cháng)好于預期

今年一季度,我國GDP增長(cháng)6.9%,同比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟運行穩中向好,增速和效益回升,市場(chǎng)預期改善,新舊動(dòng)能轉換加快,物價(jià)溫和可控,就業(yè)形勢基本穩定,國際收支基本平衡,宏觀(guān)經(jīng)濟政策四大目標均保持良好態(tài)勢。

(一)主要經(jīng)濟領(lǐng)域呈現積極變化

1、工業(yè)生產(chǎn)增速加快

今年一季度,我國工業(yè)增速明顯加快,從上年同期的5.8%提高至6.8%,其中3月份達到7.6%,為24個(gè)月以來(lái)新高;工業(yè)領(lǐng)域供給側結構性改革深入推進(jìn),鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出,規模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率達到75.8%,較上年四季度提高2個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)利潤快速增長(cháng),受價(jià)格上漲、生產(chǎn)回升、成本降低等因素影響,1-2月企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)31.5%;工業(yè)結構繼續優(yōu)化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)分別增長(cháng)13.4%、12%和10.3%;企業(yè)成本下降,規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本和三項費用同比分別減少0.28元和0.46元。企業(yè)開(kāi)工意愿提高,規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率達到96.9%??傮w而言,工業(yè)運行預期向好,供求關(guān)系改善,新動(dòng)能加快成長(cháng)。

2、新動(dòng)能不斷聚集

以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新經(jīng)濟”快速成長(cháng),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等知識技術(shù)密集、高附加值行業(yè)保持兩位數增長(cháng)。新材料、節能環(huán)保、工業(yè)機器人(19.880, 0.18, 0.91%)、運動(dòng)型多用途轎車(chē)、智能手機等新產(chǎn)品不斷涌現;以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,第三方支付、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、在線(xiàn)醫療等行業(yè)日新月異,成為經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速高達19.1%,三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)繼續成為經(jīng)濟增長(cháng)的主導產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高至61.7%,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。

3、投資增長(cháng)企穩回升

一季度,固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)9.2%,較上年全年加快了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,基建投資得益于重大項目落地、政治周期效應、資金來(lái)源充裕等因素,增長(cháng)18.7%,較上年全年加快了2.9個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)投資受市場(chǎng)銷(xiāo)售火爆、房?jì)r(jià)高漲等因素影響,增速繼續加快,增長(cháng)9.1%,較上年全年加快了2.2個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)投資在供給側結構性改革加速推進(jìn)、商品貿易持續向好、企業(yè)利潤顯著(zhù)增長(cháng)、大宗商品價(jià)格拉升等因素作用下,增速企穩,增長(cháng)5.8%。此外,代表產(chǎn)業(yè)升級方向的新產(chǎn)業(yè)投資提速,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)22.6%,快于全部投資13.4個(gè)百分點(diǎn)。

4、居民收入穩步提高

一季度,全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.0%,同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn),快于同期GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.3%,農村居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.2%,農村居民收入增長(cháng)快于城鎮居民。由于政府大力推進(jìn)精準扶貧政策,加大對低收入群體扶持力度,居民收入中的扶貧資金和惠農補貼增多,當季轉移性收入提高,城鄉居民收入差距繼續縮小。

(二)經(jīng)濟企穩回升的重要原因

1、世界經(jīng)濟復蘇拉動(dòng)外貿出口需求回暖

2016年下半年以來(lái),世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)能增強,全球金融市場(chǎng)穩定、投資者預期改善、大宗商品價(jià)格上漲、國際貿易逐步恢復、國際投資日趨活躍,發(fā)達國家制造業(yè)生產(chǎn)出現起色。全球市場(chǎng)需求好轉帶動(dòng)我國出口由負轉正,一季度進(jìn)出口增長(cháng)21.8%,其中出口增長(cháng)14.8%,凈出口對GDP增長(cháng)的貢獻率由上年同期的-11.5%上升為4.2%,對GDP增長(cháng)的貢獻度由下拉0.77轉為上拉0.29個(gè)百分點(diǎn)。

2、工業(yè)企業(yè)庫存回補拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)回升

隨著(zhù)大宗商品價(jià)格持續上漲,企業(yè)進(jìn)入庫存回補階段。我國存在“兩年去庫存、一年加庫存”的周期性特點(diǎn),2016年6月份,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存增速已跌至金融危機以來(lái)最低水平,此后企業(yè)周期性庫存回補趨勢明顯,生產(chǎn)擴張、信心增強,拉動(dòng)了一季度工業(yè)回暖。2017年2月末,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長(cháng)6.1%,增速比上年末加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。庫存回補不僅改善了市場(chǎng)預期,而且提高了生產(chǎn)活躍程度。

3、房地產(chǎn)市場(chǎng)運行明顯好于預期

去年10月份出臺的一輪房地產(chǎn)調控政策,并未能遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆局面,今年初部分熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)繼續大幅上漲。一季度,全國商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額增速仍然高達19.5%和25.1%,3月份70個(gè)大中城市中,新建商品住宅價(jià)格僅有8個(gè)環(huán)比下跌。社會(huì )對于房地產(chǎn)市場(chǎng)預期并未出現逆轉,土地購置面積和新開(kāi)工面積仍在回升。房地產(chǎn)市場(chǎng)運行好于預期,對經(jīng)濟增長(cháng)形成較強支撐。

4、財政資金結轉等支持基建投資較快增長(cháng)

一季度,基建投資快速增長(cháng)是拉動(dòng)經(jīng)濟的重要動(dòng)力之一。2015年7月推出的專(zhuān)項建設基金對基建投資的推動(dòng)效應繼續顯現,PPP項目進(jìn)展順利,今年以來(lái)財政資金支出加快,一季度財政支出增長(cháng)21%,增幅較去年同期和全年分別提高了5.6和14.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),各地方換屆已基本到位,擼起袖子加油干,基建項目加快開(kāi)工。

二、經(jīng)濟領(lǐng)域四大問(wèn)題

依然不容忽視

(一)防控金融風(fēng)險和降低企業(yè)融資成本之間存在矛盾

當前,制造業(yè)貸款不良率、信用債違約、政府隱形債務(wù)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、資本外流等金融風(fēng)險正在不斷積累,宏觀(guān)審慎管理與金融支持經(jīng)濟增長(cháng)之間存在制衡,防控金融風(fēng)險和降低企業(yè)融資成本之間存在矛盾。加強金融監管在一定程度上削弱了貨幣政策效果。較高資本充足率等一系列監管措施約束銀行總資產(chǎn)、貸款和證券投資的擴張能力,資金市場(chǎng)利率有所上升,穩健中性的貨幣政策實(shí)際實(shí)施過(guò)程中可能略顯偏緊。單純依靠貨幣政策完成金融去杠桿,可能將造成短期推高融資融券和中期票據發(fā)行利率等債券價(jià)格,提高企業(yè)融資成本,加劇實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

(二)民間投資下滑影響經(jīng)濟活力

目前,我國民間投資增速仍然低于全國固定資產(chǎn)投資增速。民間投資滑落是民間資本應對經(jīng)濟轉型、市場(chǎng)需求偏弱、產(chǎn)能未出清的理性反應,但也反映出更深層次問(wèn)題:一是在去產(chǎn)能過(guò)程中存在企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量同時(shí)受到限制的情況,部分產(chǎn)品短期供需關(guān)系扭曲導致價(jià)格較快上漲。煤炭、鋼鐵等原材料價(jià)格上漲大幅增加了制造業(yè)生產(chǎn)成本;二是加強金融監管受到影響的首先是民營(yíng)企業(yè),金融市場(chǎng)資金配置效率降低;三是制造業(yè)利潤率較低,企業(yè)稅費、能源原材料、房租、物流費等成本依然較高,產(chǎn)權保護、法制建設等制度方面存在的問(wèn)題仍比較嚴重,甄別糾正侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案進(jìn)展緩慢,實(shí)體企業(yè)競爭力難以提高。

(三)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題制約經(jīng)濟回升程度

盡管2016年在“去產(chǎn)能”方面取得了積極成效,部分行業(yè)生產(chǎn)好轉、利潤提高,但是徹底化解過(guò)剩產(chǎn)能仍然任重道遠。目前國內市場(chǎng)仍處于供大于求狀況,鋼鐵、煤炭、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨,石化、造船、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍未著(zhù)力解決,產(chǎn)能利用率水平繼續處于低位。伴隨產(chǎn)能過(guò)?;獠粩嗌钊?,政府和企業(yè)需安置的職工數量、處置的債務(wù)規模持續增加,這些都會(huì )抑制經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。

(四)對外投資放緩制約國際項目合作進(jìn)程

今年以來(lái),雖然我國非金融類(lèi)對外直接投資行業(yè)結構有所優(yōu)化,與“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資合作升溫,但是對外投資總體增速大幅放緩,國內企業(yè)走出去步伐減慢。一季度非金融類(lèi)對外直接投資同比下降48.8%,流向制造業(yè)的投資同比下降6%,對“一帶一路”相關(guān)國家投資下降17.8%。去年底以來(lái)防范資本大規模外流的政策措施,在限制了部分企業(yè)的不規范、不合理對外投資行為的同時(shí),也對部分企業(yè)已投資的海外項目后續資金跟進(jìn)形成制約。當前部分優(yōu)質(zhì)投資項目由于資金緊張而無(wú)法如期付款履約,部分海外投資項目存在資金鏈斷裂風(fēng)險。

三、二季度經(jīng)濟增長(cháng)將穩中略降

展望二季度,全球經(jīng)濟增長(cháng)預期在好轉,世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)能將有所增強;國內供給側結構性改革深入推進(jìn),補庫存、房地產(chǎn)投資等部分推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的積極因素有望延續,但是資金避實(shí)就虛、實(shí)體企業(yè)競爭力不強、對房地產(chǎn)和基建依賴(lài)過(guò)大等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。國家信息中心構建的經(jīng)濟景氣指數顯示,2016年9月,先行合成指數達到高峰后掉頭向下,至今已連續回落7個(gè)月,先行合成指數先行期為6個(gè)月左右,預示著(zhù)一季度成為本輪經(jīng)濟景氣周期的頂部??傮w來(lái)看,我國經(jīng)濟將保持穩中略降態(tài)勢,初步預計二季度GDP將增長(cháng)6.8%左右。

(一)供給側平穩增長(cháng)

工業(yè)增長(cháng)將保持穩中略降態(tài)勢。一是預期工業(yè)企業(yè)庫存回補周期將會(huì )延續,支持工業(yè)生產(chǎn)穩步前行。二是世界需求略有好轉,帶動(dòng)工業(yè)出口交貨值增加。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強,為工業(yè)以及經(jīng)濟增長(cháng)添加活力。智能手機、智能電視、集成電路、光電子器件、SUV等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)規模繼續擴大。四是企業(yè)效益好轉將會(huì )加快技術(shù)改造和設備更新,提高工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng )新能力。五是供給側結構性改革扎實(shí)推進(jìn),市場(chǎng)供求關(guān)系改善,PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數等先行指標攀升,企業(yè)信心增強。但是,化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)仍然艱巨、資金“脫實(shí)向虛”問(wèn)題短期難以解決、處置僵尸企業(yè)難度較大、新動(dòng)能成長(cháng)制約因素偏多、原材料價(jià)格上漲加快等負面影響將制約工業(yè)生產(chǎn)反彈高度,初步預計二季度我國工業(yè)增加值增長(cháng)6.6%左右。

服務(wù)業(yè)增速保持平穩。“去杠桿”力度加大,在金融與非金融機構杠桿率下降的過(guò)程中,相關(guān)金融、保險、理財等金融服務(wù)將受到一定影響;春節前后央行普遍上調各期限逆回購操作中標利率和常備借貸便利(SLF)利率,貨幣政策轉向穩健中性,債市將受到抑制,股市難以出現大幅上漲;全國主要省份和主要城市紛紛出臺房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施,預計二季度房地產(chǎn)市場(chǎng)更趨平穩和理性,對服務(wù)業(yè)支持作用減弱。但是,大宗商品需求回暖和網(wǎng)購快遞迅速擴容帶動(dòng)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長(cháng)加快,“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng )”等因素推動(dòng)其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,旅游、文化、體育、健康、養老等幸福產(chǎn)業(yè)體系構建逐步完善,初步預計二季度服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)7.7%左右。

(二)需求側有所減弱

投資需求增速將略有放緩。一是今年煤電行業(yè)去產(chǎn)能成為供給側結構性改革內容之一,占比較高的電力投資速度將因此放慢,影響基建投資增速;二是房地產(chǎn)投資在全國大范圍、大力度調控政策出臺的作用下,預計增長(cháng)速度將高位回落;三是新開(kāi)工項目計劃總投資增速連續下跌,已由上年末增長(cháng)20.9%轉為一季度下跌6.5%,未來(lái)投資增長(cháng)動(dòng)能不足。四是去杠桿以及資金“脫實(shí)向虛”等因素將導致投資資金尤其是民間投資資金充裕度降低。當然,雄安新區戰略落實(shí)將增強投資信心、擴大投資規模;“十九大”前夕各地方投資積極性較強,“十三五”規劃重大項目將會(huì )加快建設進(jìn)度;熱點(diǎn)城市有計劃加大土地供應將有利于房地產(chǎn)投資保持平穩。初步預計二季度固定資產(chǎn)投資將增長(cháng)8.8%左右。

消費需求將基本穩定。一是就業(yè)形勢良好,居民收入水平提高。一季度,城鎮新增就業(yè)334萬(wàn)人,比去年同期多增16萬(wàn)人,農村外出務(wù)工勞動(dòng)力比去年同期增長(cháng)2.7%,全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.0%,比上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn),為擴大消費需求打下堅實(shí)基礎。二是居民消費結構升級步伐加快。當前養老、醫療、健康、教育等服務(wù)消費加速,比重不斷提高。三是網(wǎng)絡(luò )購物、共享單車(chē)等新型消費模式、消費業(yè)態(tài)不斷涌現,帶動(dòng)新興消費發(fā)展。但是,小排量汽車(chē)購置稅優(yōu)惠幅度下調使得政策效果減弱,部分產(chǎn)品供給跟不上消費需求升級的需要。初步預計二季度社會(huì )消費品零售總額將增長(cháng)10.2%左右。

出口需求將較快增長(cháng)。受益于美國等發(fā)達國家經(jīng)濟改善和新興經(jīng)濟體進(jìn)口能力增強,世界市場(chǎng)需求恢復,國際貿易活動(dòng)趨于活躍,外部需求有望繼續擴張。一是美國、歐洲經(jīng)濟進(jìn)入復蘇階段,世界經(jīng)濟向好,海外市場(chǎng)需求增加;二是前期人民幣持續貶值有利于降低出口產(chǎn)品價(jià)格,提升國際競爭力。三是國內外大宗商品價(jià)格同比漲幅仍將較高,將推高進(jìn)、出口名義增速。四是服務(wù)貿易快速發(fā)展,改革開(kāi)放水平持續提升,有利于增強對外貿易競爭能力。但是,當前貿易保護主義抬頭,美國對我國的匯率和貿易政策仍不清晰,我國出口不確定性較大,特別是基數和貿易價(jià)格因素對外貿進(jìn)出口的影響減小。初步預計二季度外貿出口和進(jìn)口將分別增長(cháng)10.5%左右和15%左右。

(三)物價(jià)走勢分化

居民消費價(jià)格將溫和回升。一是社會(huì )總供給大于總需求的總體格局沒(méi)有變化;二是貨幣政策穩健中性,特別是把防控金融風(fēng)險放到更加重要位置,使得資金市場(chǎng)利率上升,貨幣流動(dòng)性趨緊,將會(huì )抑制消費價(jià)格的上漲;三是消費品市場(chǎng)供過(guò)于求,工業(yè)品價(jià)格上漲對消費品價(jià)格的傳導有限;四是國際大宗初級產(chǎn)品價(jià)格難以持續上漲,不同產(chǎn)品漲勢分化,輸入性漲價(jià)因素減弱;五是糧食庫存居高不下以及季節性因素導致鮮菜等食品價(jià)格回落。此外,二季度CPI翹尾因素為1%,較一季度增加0.4個(gè)百分點(diǎn)??傮w來(lái)看,居民消費者價(jià)格溫和回升,初步預計二季度CPI將上漲1.4%左右。

工業(yè)品價(jià)格將逐月回落。一是煤炭、鋼鐵、有色和石化等能源原材料供需關(guān)系扭曲得到一定緩解,價(jià)格上漲勢頭減弱;二是隨著(zhù)去年以來(lái)大宗初級產(chǎn)品價(jià)格的持續上漲,使得鐵礦石供應增加、美國頁(yè)巖油氣復產(chǎn),國際大宗初級產(chǎn)品價(jià)格走勢震蕩分化;三是基數因素影響減弱,二季度PPI翹尾因素為4.8%,較一季度減少1.3個(gè)百分點(diǎn)??傮w來(lái)看,工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格將呈現逐月回落態(tài)勢,初步預計二季度PPI將上漲6.5%左右。

四、堅定深化供給側結構性改革

綜合施策、協(xié)同發(fā)力,堅定深化供給側結構性改革,主動(dòng)化解部分領(lǐng)域金融風(fēng)險,努力激發(fā)民間投資活力,提高對外投資質(zhì)量,鞏固對外貿易良好態(tài)勢,不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

(一)堅守穩健貨幣政策,平穩化解金融風(fēng)險

一是貨幣政策堅守穩健中性,保持流動(dòng)性穩定。穩妥有序推進(jìn)金融去杠桿,高度關(guān)注重要時(shí)點(diǎn)金融市場(chǎng)的流動(dòng)性狀況,在金融監管趨嚴或關(guān)鍵考核時(shí)點(diǎn)適時(shí)微調政策,補充流動(dòng)性,平滑劇烈去杠桿可能引起的金融市場(chǎng)大幅波動(dòng);定向降低農村商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的存款準備金率,進(jìn)一步拓寬區域性中小金融機構資金來(lái)源。二是重點(diǎn)對表外業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)施“穿透式”監管,同時(shí)重視服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。在將表外業(yè)務(wù)納入MPA評估的基礎上進(jìn)一步打破對資管業(yè)務(wù)、代客理財等業(yè)務(wù)的剛性?xún)陡?遏制批發(fā)性融資的過(guò)快增長(cháng),對層層嵌套、結構復雜的同業(yè)產(chǎn)品實(shí)施“穿透式”監管,按照產(chǎn)品本質(zhì)確定風(fēng)險權重;放寬涉農領(lǐng)域的監管條件,對服務(wù)中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)施單獨的考核辦法。三是進(jìn)一步健全宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調機制。金融機構集團化、金融業(yè)務(wù)混業(yè)化的趨勢愈加明顯,許多金融產(chǎn)品經(jīng)過(guò)層層包裝和通道轉移進(jìn)行監管規避和套利,單一機構的監管難免存在疏漏,必須加強“一行三會(huì )”的信息共享,開(kāi)展聯(lián)合監管,消除監管真空。

(二)加快改革措施落地,激發(fā)民間投資活力

一是推動(dòng)國有企業(yè)、財稅、金融體制改革落地,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,增強市場(chǎng)競爭和活力。二是推進(jìn)投融資體制改革,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,降低企業(yè)融資成本。督促銀行業(yè)金融機構嚴格落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,取消不合理的涉企收費項目,支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行債券融資、首次公開(kāi)發(fā)行上市和再融資,積極推動(dòng)私募股權投資機構和創(chuàng )業(yè)投資機構規范發(fā)展。三是推進(jìn)“放管服”改革縱深化,進(jìn)一步減少民間投資項目中央層面核準量,落實(shí)企業(yè)投資自主權,繼續清理規范投資項目報建審批事項,推動(dòng)項目前期工作提速,充分發(fā)揮投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺、12358價(jià)格監管平臺等“4個(gè)平臺”作用,簡(jiǎn)化民間投資上報流程和手續。

(三)完善制度體系建設,提高對外投資質(zhì)量

一是完善境外投資的法律法規建設,加快出臺境外投資條例,提升不同部門(mén)間的合作協(xié)調能力,規范境內企業(yè)境外投資行為,確保對外投資的真實(shí)合規性,引導和推動(dòng)海外投資長(cháng)期健康發(fā)展。二是外匯監管要區別對待、分類(lèi)管理,對虛假的對外投資行為要嚴厲打擊,對合規的對外投資行為要確保企業(yè)的正常投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng),減小資本管制對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。三是加強跨境資金流動(dòng)監測,創(chuàng )新外匯儲備運用,保障企業(yè)的購匯需求,支持“一帶一路”建設和企業(yè)“走出去”,著(zhù)力推進(jìn)對外投資便利化,使其更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟。

(四)做好重點(diǎn)應對預案,鞏固對外貿易良好勢頭

美國經(jīng)濟政策對全球以及我國貿易、金融、財稅等諸多領(lǐng)域帶來(lái)極大不確定性。建議未來(lái)密切跟蹤國際經(jīng)濟政治形勢,提前做好應急預案,推進(jìn)對外貿易與投資穩步發(fā)展。一是培育貨物貿易新的增長(cháng)點(diǎn),將智能家電、智能手機、高鐵機車(chē)、核電進(jìn)組等高端產(chǎn)品作為未來(lái)我國貨物貿易出口的重點(diǎn)產(chǎn)品,通過(guò)政策引導、財稅支持、創(chuàng )新補貼等措施進(jìn)行大力扶植。二是鼓勵重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展,重視新型外貿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式作用,構建新型“內外貿一體化”體系,培育內外貿結合、經(jīng)營(yíng)模式與國際接軌的商品交易市場(chǎng),支持企業(yè)建設境外營(yíng)銷(xiāo)、支付結算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò )。三是鼓勵部分行業(yè)向美國、歐洲、新興經(jīng)濟體等海外轉移,適度減少雙邊的貿易順差。

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