【水泥人網(wǎng)】??? 本文旨在從美國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的新動(dòng)向分析其對(duì)水泥工業(yè)可能造成的影響,以及其對(duì)美國(guó)水泥工業(yè)今后發(fā)展的導(dǎo)向作用,闡述筆者的觀點(diǎn),供業(yè)界參考。
2009年4月21日,美國(guó)環(huán)保署(EPA)發(fā)布了針對(duì)水泥工業(yè)的《危害性空氣污染物國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)》(NESHAP)提案,并于2009年5月6日收錄注冊(cè)于美國(guó)聯(lián)邦EPA法規(guī)提案匯編中,等待進(jìn)行下一步的立法程序。
據(jù)悉,該提案是經(jīng)過(guò)相當(dāng)?shù)恼{(diào)研統(tǒng)計(jì)工作后,在環(huán)保署的組織領(lǐng)導(dǎo)下擬定的。其主要內(nèi)容為:
1.認(rèn)定水泥窯排放廢氣中所含的汞(Hg)、碳?xì)浠衔铮═HC)、氯化氫(HCl)及粉塵均為危害性空氣污染物。
2.因而必須對(duì)水泥窯排放廢氣中Hg、THC、和HCl的濃度增設(shè)嚴(yán)格的限制。美國(guó)現(xiàn)行的水泥窯排放標(biāo)準(zhǔn)中均未列入這3項(xiàng)指標(biāo),故必須增補(bǔ)。環(huán)保署調(diào)研的結(jié)果及其建議的控制值,如下表所列。
3.水泥窯廢氣中粉塵排放的限值,對(duì)已投產(chǎn)水泥窯為0.085lb/mil.t.cl[約23mg/m3(標(biāo))];新建窯為0.080lb/mil.t.cl[約21mg/m3(標(biāo))]。
4.特別注明,上述4項(xiàng)污染物排放的建議控制均為每連續(xù)30天窯排放實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的平均數(shù);而且水泥窯每一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)日都必須計(jì)算在內(nèi),不得剔除開(kāi)窯、仃窯、調(diào)試和故障處理期間的任何非正常工況時(shí)的數(shù)據(jù)。
為了便于對(duì)比,表中筆者同時(shí)列舉了歐盟水泥工業(yè)現(xiàn)行的相同污染物的排放極限值(2000/76/EG標(biāo)準(zhǔn))。可以看出,美國(guó)環(huán)保署對(duì)水泥工業(yè)Hg和HCl排放標(biāo)準(zhǔn)建議值非??量獭?duì)已有水泥窯的標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)有歐盟標(biāo)準(zhǔn)提高了3~5倍,對(duì)新建窯的標(biāo)準(zhǔn)則竟然高達(dá)幾十倍??陀^上,對(duì)水泥窯提出如此苛求,似乎還沒(méi)有達(dá)到這樣必要的程度。該提案意在何為,值得探究。
美國(guó)環(huán)保署在發(fā)布上述NESHAP提案時(shí),有一個(gè)經(jīng)費(fèi)預(yù)估。假設(shè)實(shí)施該提案則全美水泥工業(yè)大約須要3.4億美元用于現(xiàn)有水泥廠相應(yīng)的環(huán)保升級(jí)工程;另外還將導(dǎo)致約占全美熟料產(chǎn)能10%的水泥窯被淘汰出局。
對(duì)此提案多數(shù)水泥專家學(xué)者和企業(yè)均表示同意增補(bǔ)對(duì)Hg、THC和HCl的排放標(biāo)準(zhǔn)限值,但反對(duì)這種“扼殺性”的建議值。他們估計(jì),如果實(shí)施這些建議值的話,那么美國(guó)現(xiàn)有的1億噸左右的水泥產(chǎn)能,約100家水泥廠中,至少有30家將被迫關(guān)閉,涉及總產(chǎn)能的20%以上,有50家需要進(jìn)行大量的技改??傊馁Y與水泥產(chǎn)能消減的程度遠(yuǎn)比環(huán)保署所估計(jì)的嚴(yán)重?cái)?shù)倍,無(wú)異于是對(duì)水泥工業(yè)的“扼殺”。顯然,美國(guó)水泥界感覺(jué)環(huán)保署的這一提案過(guò)于嚴(yán)厲,還有點(diǎn)不夠?qū)I(yè)水平。有關(guān)各方仍在繼續(xù)協(xié)調(diào)談判之中,但是擁有公權(quán)力的國(guó)家環(huán)保署仍居于主導(dǎo)地位。